以新发展理念推进新型城镇化建设 -9游会

　　

　　习近平总书记考察安徽时强调，要贯彻落实好党中央决策部署，贯彻新发展理念，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。

　　新发展理念是走新型城镇化道路的应有之义，是“十四五”城镇化规划的指导思想。新型城镇化作为一项推动城市高质量发展的战略部署，需要新发展理念的思想引领，依靠创新发展增强新型城镇化发展动力，依靠协调发展提高新型城镇化发展水平，依靠绿色发展确保新型城镇化发展环境，依靠开放发展拓展新型城镇化发展空间，依靠共享发展提升城镇居民幸福感。

　　坚持创新发展，增强新型城镇化发展动力。创新是引领发展的第一动力，新型城镇化要取得实质性成果，必须依靠创新驱动。一要树立创新理念，勇于突破过去的、传统的、粗放的、低效的城镇化老路，坚持开拓创新，走出一条城镇协调发展、城乡共同繁荣、与新型工业化道路相呼应的新型城镇化道路。二要加强制度创新。通过完善土地利用机制、创新投融资机制、完善城镇住房制度、社会保障制度、农村金融制度等，为新型城镇化提供科学合理的制度保障和要素保障。三要深化制度改革。创新培育发展新动力，激发创新创业新活力，释放新需求，创造新供给，完善新制度，推动城镇产城融合，新技术、新产业、新业态蓬勃发展。畅通在本地稳定就业生活的农业转移人口举家进城落户渠道，加强住房供应保障，完善基本公共服务标准体系。

　　坚持协调发展，提高新型城镇化发展水平。以协调发展为导向，坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动。一是促进县域经济协调联动发展。明确县域经济高质量发展路径，启动建设县域特色产业集聚发展基地，推动界首、颍上、太和、临泉和阜南向市域中等城市目标发展，加快推进一批基础设施配套、服务功能完善、人居环境良好、城市特色明显的特色小城镇建设。二是推进城乡统筹一体化发展。坚持以城带乡、城乡互动，打破城乡二元结构壁垒，把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，同步推进城镇化和美丽乡村建设，促进农民增收、农业增效、农村繁荣，形成以工促农、以城带乡、城乡互促、协调发展、城乡一体的新型工农关系和城乡关系。三是推进产城融合。促进新型城镇化与新型工业、现代农业、现代服务业协调发展。

　　坚持绿色发展，优化新型城镇化发展环境。推进绿色城镇化是新时代实现绿色发展的重要抓手，是当前新型城镇化建设的新趋势。一是大力发展绿色产业。构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，加快发展包括环保产业、清洁生产产业、绿色服务业等为代表的绿色产业。二是推动绿色城市建设。把绿色发展贯穿于城市建设管理全过程，以优化城市生态环境为前提，以绿色低碳社区建设为主要单元，以基础设施绿色化改造为重要环节，把绿色发展贯穿于城市建设管理全过程，推进资源环境、经济社会、居民生活协调发展的绿色城市建设。三是提升绿色发展水平。大力发展绿色产业，推动节能环保产业如新材料、新能源、环保治污、生态修复、资源回收、绿色交通包括城市轨道交通装备制造等相关行业发展。

　　坚持开放发展，拓展新型城镇化发展空间。以开放发展理念引领新型城镇化建设。一是提升城市对外开放度。新型城镇化建设要以开放的姿态、自主的意识，主动谋发展，吸取发达城市城镇化发展教训，学习借鉴成功模式，与阜阳城镇化发展实际相结合，打造具有阜阳特色的城市名片。二是加快阜阳城市圈“核心圈层”建设。围绕阜阳市中心城市，加快颍州、颍东和颍泉片区，以及城南新区、西湖新区、阜合园区发展；推进双清湾cbd、铁空片区、岳家湖、泉北现代农业园区等主体功能区建设；加快推进阜阳-阜南同城化发展。三是持续提升人才吸引力。把阜阳人口优势转化为人才优势，让更多的人才、更优质的资源、更好的技术聚集到城镇，为新型城镇化注入新活力、输送新血液，使“人”在城镇进得来，留得住，以人流带动物流、资金流、信息流的聚集。

　　坚持共享发展，提升城镇居民幸福感。新型城镇化建设的根本落脚点是为人民谋福利、求发展，贯彻落实共享发展理念是实现以人为本、促进新型城镇化持续健康发展的基本要求。一是明确共享内容和主体。市民是城市的主人。在新型城镇化建设中，要始终把人民的需求作为新型城镇化建设的目标，以共享发展理念引领新型城镇化建设，让市民感受到“城市温度”、共享城市美好生活。二是拓展共享内容。不断加大民生事业投入，全面推进就业、医疗卫生、社会保障、教育、文化、住房等领域的民生改善行动，把重大民生工程摆在优先位置，逐步扩大基本民生保障覆盖面，推进基本公共服务均等化便利化。三是建立共享机制。在社会治理上问计于民、为需于民、问效于民，把市民满意度作为检验标准，对城区交通、安全、环卫实行专业化、精细化管理，把省市暖民心行动各项任务落实落细，进一步增强全体市民的获得感幸福感。

　　（作者单位：阜阳市委党校）